“一带一路”规划即将出台 交通网络率先张弓布局
导读："一带一路"规划即将出台 交通网络率先张弓布局
自贸区“会师”一带一路：经济开放棋局点线结合
铁路投资望年中加码：多地心情急迫或冲万亿规模
"一带一路"规划即将出台 交通网络率先张弓布局
中国走在“一带一路”上
⊙本报两会报道组
“我们的道路洒满阳光，我们的歌声传四方；我们的朋友遍及全球，五洲架起友谊桥梁”。
驼铃声响，我们走在大路上。曾经雄浑激昂的乐曲，如今依旧能唱出民族复兴的情怀与期望。
现在，中国走在“一带一路”上，是数十个省市自治区走在“一带一路”上，也是五十六个民族走在“一带一路”上，更是沿线近六十个国家、多种人类文明走在“一带一路”上。
古代丝绸之路，是中华文明强盛的独奏曲；今日“一带一路”，是世界共赢新格局的交响乐。
改革末梢走到开放前沿
各地对“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的憧憬和期许，两会是最好的表达平台。
包括新疆、陕西、黑龙江、江苏、福建、云南、广东等多个地方代表团的媒体开放日，无不热议“一带一路”战略。地方大员并不讳言，这是国家战略带来的机遇和布局。
风沙、黄土裹挟的西北五省区，正由昔日改革末梢变为开放前沿。
“新疆是物理意义上的亚洲中心，是向西开放的桥头堡。向东国内市场有13亿人口，向西同样有13亿人口。既可以服务国内，又可以服务丝绸之路经济带向西开放的沿线国家，是一个天然的核心区。”全国人大代表、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤如是说。
全国人大代表、陕西省发改委主任方玮峰接受记者采访时介绍，今年陕西将开通七条国际航线，完善跨境电子商务区试点，继续提升交通枢纽功能；重点推进贸易便利化，全力申请丝绸之路经济带陕西自贸试验区落地；加快面向中亚走出去和引进来；此外，全力申请建立新的合作平台。
西部——曾经是经济落后、产业低端、交通闭塞的代名词，在国家“一带一路”战略提出后，新疆喀什综合保税区、兰州新区综合保税区、西安国际港务综合保税区等政策高地频现，电子通关便利化程度不断提升；渝新欧、郑新欧铁路和直通欧洲腹地“长安号”班列的开通，大大缩短了西部向中亚以及欧洲出口货物的直线距离。
据记者了解，目前，吉利、三一重工、东风汽车等高端装备制造企业纷纷入驻西北工业园，产业集聚颇成气候。
巴山蜀水间，西南边陲因开放之路生机勃发。
全国人大代表、广西壮族自治区发改委主任黄方方在代表团开放日时说，广西已在编制实施意见，提出了中国—东盟八大合作，包括海陆空互联互通、经贸合作等。最近又提出中国东盟信息港建设的项目，现在由国家发改委牵头13个部委制定中国东盟信息港建设的规划。
全国人大代表、人民银行昆明中心支行行长杨小平12日独家对记者表示，云南备战“一带一路”建设，已提出五网建设，包括路网、水网、航空网、能源网、互联网。其中，路网方面，云南将打造辐射南亚和东南亚的大通道，计划中的项目包括连接缅甸、老挝的公路，以及各种铁路、港口和码头工程，届时丝路基金和亚投行都将参与，而近期投入资金将上千亿。
中国与东南亚国家的合作素来友好，中国-东盟自由贸易区，中印缅孟、中巴经济走廊规划基本完成，即将或已进入实施阶段。在“一带一路”的合作框架下，政府间的合作层级因此提升，在全国一盘棋的开放格局中占据更重要的地位。
东部省市依傍海上丝绸之路，步子迈得更大。
“海上丝绸之路战略提出后，海丝国家在福建几个东南沿海城市的投资成倍增长。”全国人大代表、福建省泉州市市长郑新聪如是描述。他介绍，省政府根据国家“一带一路”战略规划，正进一步研究具体的丝绸之路实施意见。
全国人大代表、连云港市委书记杨省世说，连云港作为“一带一路”的交汇点，下一步从提高装卸效率等方面提升出海口服务功能；加强产业合作，打造中哈物流合作基地产业园。
丝路风光，和而不同。根据顶层规划，一带一路沿线省份都是对外合作的新起点，多条线形成合力，东部在系统工程中更能发挥龙头作用，经贸、产业升级辐射范围成几何级增长。
产业张弓唱主角
国家“一带一路”战略，蕴藏着无限商机。
“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通”，是国家主席习近平提出“一带一路”国家战略时的五点要求。
作为连接各国最重要的基础设施，交通网络率先张弓布局。
记者获悉，在即将出台的“一带一路”国家规划中，将有交通的细分子规划。国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣告诉记者，打造中国向丝路国家的交通枢纽，向东、向西、东北、西南等多个方向均会打造交通大动脉，沿线的东部和中西部城市都会参与其中。
港口枢纽首当其冲。全国人大代表、上海国际港务(集团)股份有限公司董事长陈戌源对记者表示，“一带一路”战略中，上海港是个重要的枢纽点。目前上港集团正在谋划一个“一带一路”沿线港口论坛，拟在海上丝绸之路沿线各个国家的港口之间建立合作机制，谋求建立信息平台网络、物流平台、贸易便利平台等。
“日照港是山东省多方向的出海口，国家‘一带一路’战略给公司发展带来重大机遇。”全国人大代表、日照港股份有限公司董事长杜传志告诉记者，去年以来，公司专门到吉尔吉斯斯坦、蒙古、哈萨克斯坦、土耳其等“一带一路”沿线国家，对经过日照港的物流运输进行推介，达成一系列合作意向，包括与韩国、哈萨克斯坦国家铁路集团签署跨境物流协议。
“国家‘一带一路’战略提出后，连云港的枢纽地位明显提升。”全国人大代表、连云港港口集团董事长白力群如是对记者说。连云港市委书记杨省世也说，连云港的出海口功能体现在，中亚货物通过过境集装箱，从连云港走的占到了全国出境货物的90%，对境内的中西部地区的货物大概是60%。
走出去，才有路。
协鑫集团董事局主席朱共山接受记者专访时说，“协鑫在非洲、南亚、中东和发达国家如美国都走得不错，光非洲一年销售额就几百亿。”根据“一带一路”战略，公司已将走出去规划作出调整。
兵马未动，粮草先行。
400亿美元的丝路基金去年底设立，由中国倡导成立的亚洲基础设施投资银行计划年底投入运营。一系列的金融顶层设计安排表明，这是一盘大棋。
全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司董事长吴焰建议，将保险作为制度性安排纳入“一带一路”的顶层设计之中，加大对装备出口、营运责任等基础设施互联互通相关险种的支持。
此外，来自文化、医疗、农业等多个产业的提案、建议均提到，相关产业应纳入“一带一路”国家规划。
奏响承古开今的交响乐
“一带一路”既古老又年轻。
说其古老，是因为古代丝绸之路始于西汉，兴于唐代，有2000多年的历史。彼时，陆上丝绸之路经甘肃、新疆，到中亚、西亚，并联结地中海各国陆上通道。由其衍生的海上丝绸之路亦连东南亚、通南亚、到阿拉伯、至东非，覆盖欧亚非三洲之地。上至王公贵族，下至商贾驿客，都在这条路上留下自己的足迹。
古代丝绸之路不仅是“丝绸”往来的商贸之路，同时也是文化互通互连之路；它不仅是中国联系东西方的“国道”，同时也是古代中外经济、文化交流的国际通道。
说其年轻，缘于“一带一路”诞生于全球化时代。随着改革开放步伐加快，中国迅速融入全球化潮流，加入世贸组织，重返世界银行、国际货币基金组织等重要国际金融组织。与此同时，中国还加入亚太经合组织和上海合作组织等区域性组织，为推动区域一体化提供中国智慧、奉献中国力量。
“一带一路”的提出正是中国顺历史潮流，应国际大势的宏大战略，旨在推动全球化发展的新理念、新机制、新构建。
国际舆论则说，中国构建“一带一路”国家战略，事实上是对抗美国的“跨太平洋伙伴关系协议”，被称为中国版的马歇尔计划。
3月8日，外交部部长王毅在答记者问时铿锵回应：2015年中国外交的一个重点就是全面推进“一带一路”。“一带一路”比马歇尔计划古老得多，又年轻得多，二者不可同日而语。“不是地缘政治的工具，更不能用过时的冷战思维去看待。注重与现有的地区合作机制相辅相成。它不是中方一家的独奏曲，而是各方共同参与的交响乐”。
历史上，“丝绸之路”在互通有无中缔结了沿线各国的深厚友谊，在文明交流中创造了光辉灿烂的历史文化。
如今，“一带一路”重新焕发生机，为现有机制注入新内涵，为沿线各国开拓共同利益，为世界各国寻找共同梦想而凝聚共识。
优势互补，政通人和，互利互惠，共同发展。“一带一路”及其承载的中华文明，正以崭新姿态向世界走来。（.上.证）
自贸区“会师”一带一路：经济开放棋局点线结合
经济开放棋局点线结合 自贸区“会师”一带一路
今年全国两会上，“自贸区”和“一带一路”无疑是最热的词汇，而一系列的突破性进展很可能在两会结束后。记者获悉的最新消息是：“一带一路”总体规划有可能在两会后发布，而第二批自贸区也正式进入倒计时。两个重大国家规划前后衔接，将实现战略性接轨。
全国人大代表、广东省发改委主任李春洪接受记者采访时称，广东“一带一路”的实施方案已经制定出来，准备报国家发改委审核。而其他几个自贸区相关负责人也在两会期间公开表示，自贸区将接轨“一带一路”。
挂牌倒计时
在厦门国际航运中心顶楼及象屿保税区的大门，均已挂上“中国(福建)自由贸易试验区厦门片区”的标识。布置好的福建自贸试验区厦门片区揭牌暨签约仪式现场已基本布置就绪，但原定于2月27日10时举办的挂牌仪式，却被临时取消了，天津、广东、上海也不例外。
这一突发情况，使得全国两会上对自贸区的关注度骤然升高。广东、天津、福建官方虽然就自贸区挂牌时间给了一个答复，却没有提及准确时间。
全国人大代表、广东省省长朱小丹对记者表示，广东自贸区已完成筹备，只待总体方案批复，即可正式挂牌。全国人大代表、天津市委常委、滨海新区区委书记宗国英也对记者表示，天津自贸区的前期准备基本成熟，正式挂牌指日可待；全国人大代表、福建省省长苏树林则对记者表示，福建自贸区挂牌时间要按照国务院统一安排。
天津滨海新区一位接近政府人士向本报记者透露，自贸区挂牌时间大概会在3月20日左右。时间表虽不清晰，但可以肯定的是，自贸区挂牌已经开始倒计时。
事实上，在今年全国两会上，更受关注的并不是第二批自贸区的挂牌时间，而是如何更大地发挥自贸区的作用。
3月5日下午，全国人大代表、上海社科院经济研究所副所长张兆安就推进上海自由贸易试验区建设和扩大内需向国家主席习近平做了汇报发言。
3月12日，张兆安接受记者采访时表示，他建议从国家层面上研究自贸区的相关立法，这样做，对内可以实现各地自贸区的有效管理，对外可以突出国家开放的整体形象。
张兆安认为，自贸区法律法规因地调整要有简便程序。由于自贸区每项改革都需要中央各个部门支持和协调，也会碰到与法律法规不一致的地方。以后，自贸区还会有一些合理诉求，如以前提出过的暂停实施《文物保护法》的相关规定等。在这种情况下，建立法律法规因地调整的简便程序，就显得尤为重要。目前情况是，程序有点复杂、时间也比较长。
自贸区内的进口商品直销中心减少了中间环节，降低了进口商品价格，这些为自贸区试点提供了新的机遇和新的载体。在张兆安看来，应充分利用自贸区的制度创新优势，扩大国内消费增长。
商务部部长高虎城近日则表示，去年境外消费超过1万亿元。自贸区的制度创新，让我们看到了引导消费回流的希望。
接轨“一带一路”
作为目前备受关注的两大国家级战略规划，自贸区和“一带一路”二者如果能实现战略对接，市场想象力势必会大爆发。
事实上，从目前获批的4个自贸区来看，都可以纳入“一带一路”范围内。上海、广东、福建等地与21世纪海上丝绸之路关系密切自不用说，天津作为北方的国际航运中心、经济中心和新亚欧大陆桥东端起点，对“一带一路”的国内核心区域和相关国家具有较强的经济辐射与联动作用。
而在全国两会期间，上述四地也都不出所料地提到了要和“一带一路”接轨。
苏树林在福建代表团媒体开放日上表示，福建自由贸易试验区准备就绪，下一步将突出对台优势以及和“海上丝绸之路”核心区的结合等重点。
全国人大代表、天津市市长黄兴国则在天津市代表团全体会议上对记者表示，天津自贸区是长江以北惟一的国家自贸区，所以将服务于京津冀协同发展战略和“一带一路”国家发展战略。
全国人大代表、上海市委书记韩正也在上海代表团全团会议答记者问时表示，“一带一路”本身是开放的战略，而上海最大的优势是开放，最重要的资源是人才。
据记者表示，“一带一路”是国家的战略，广东在“一带一路”的建设上，尤其是海上丝绸之路的建设上，承担着重要的任务。
国务院总理李克强今年所作的政府工作报告中提道，把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，并将“一带一路”与自贸区建设都列为构建全方位对外开放新格局的内容。
自贸区接轨“一带一路”，已经得到了业内的多方肯定。如果说“一带一路”是从构建对外开放新格局的战略高度出发，那么自贸试验区则是在投资自由化、贸易便利化、金融国际化、行政管理简化等具体方面先行先试，为中国与国际贸易谈判积累经验。
全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在接受记者采访时表示，在“一带一路”中最重要的一个措施是加快自贸区的建设，中国提出了亚太自贸区；与此同时，在国内加快自贸区的进程。迟福林预计国内的自贸区进程未来几年会加快。
“自贸区在选择定位上要有代表性，要有特点，同时还要有实力。第三批入围的地区可能是丝绸之路经济带上的城市，中西部城市也有希望入围。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明称。
据悉，甘肃、陕西、内蒙古、河南、湖北、广西、辽宁等“一带一路”上的重要节点省份，目前正在继续申报。(.华.夏.时.报 .福.蒙.蒙 .陈.岩.鹏)
铁路投资望年中加码：多地心情急迫或冲万亿规模
多地心情急迫，或冲1万亿规模 铁路投资有望年中加码
“铁路投资应该在1万亿元以上，新投产里程应该在1万公里以上。”3月6日，全国人大代表、贵州省人民检察院检察长袁本朴在分组讨论时直言不讳。在袁本朴看来，今年铁路的建设目标“少了”。
在今年的政府工作报告里，铁路建设是最大的一笔投资，8000亿元以上的投资额和水利投资持平。
事实上，8000公里是完成“十二五”规划的必要里程，其中高铁还需再开通2000公里，才能完成既定目标，而8000亿元则是保证这个里程的最低投资。按照我国《国家铁路“十二五”发展规划》，到2015年全国铁路营业里程达12万公里左右，截至去年底，全国铁路营业里程达11.2万公里，其中高铁1.6万公里。
而8000亿元怎么花？中国铁路总公司总经理盛光祖回应称，主要是花在中西部的铁路建设上。
地方热盼
铁路对于地方，就好比一只不停下金蛋的鸡，而“动车加密时代已然开始”的业内呼吁，则在地方激起千层浪。
袁本朴表示，据专家计算，修一公里高速公路，占地是铁路的三倍，而每公里一吨货物的运价，铁路则是公路的四分之一。所以，未来中国要解决交通问题，必须多修铁路，多修高铁，才能解决人多地少的矛盾，否则占用那么多土地，尤其是耕地修建公路，日后会影响到粮食生产的问题。
因此，袁本朴直言：“我认为现在投资少了，就应该上1万亿元、1万公里，把高铁发展上升到国家战略。”
而认为应该加大铁路建设力度的，不光是袁本朴。
3月8日上午，在全国政协无党派界别小组讨论会上，全国政协委员、宁夏回族自治区政府副秘书长李卫东“抢”了一个发言机会：“总理在报告中提到8000亿元的铁路投资，我们希望能加大在西部建高铁的力度。”不仅如此，一份二十几位政协委员联名提起的《关于加快西北部高速铁路建设的建议》也被提交到全国政协大会上。
事实上，“高铁梦”伴随着繁荣的期盼覆盖了整个中国。而在今年全国两会上，众多代表、委员都就铁路建设提出了自己的建议和提案。
全国人大代表、湖南省郴州市人民政府市长瞿海提出了《关于将贵州贵兴义经湖南郴州至江西赣州铁路列入国家中长期铁路网调整规划及“十三五”铁路建设规划的建议》，湖南省常德市委书记王群提了《关于将长益常、宜石常铁路列入国家“十三五”规划并在“十三五”期间开工建设的建议》，全国人大代表、湖南省邵阳市人大常委会主任赵丽莎提了《关于请求支持将常桂海铁路和兴永郴铁路列入国家“十三五”铁路建设规划或中长期规划的建议》、《关于请求开通包头至海口高速铁路客运通道经过邵阳市区的建议》等，均和铁路扩容有关。
全国人大代表、中国工程院院士、著名隧道及地下工程专家王梦恕在小组讨论会上发言称：“我们要尽快完成(高铁)大网，就是各个省会通往北京的线路，要抓紧建设。”
显然，面对高铁这块“发展蛋糕”，很多地方都有争抢的意愿。王梦恕则道出了很多地方追逐“高铁梦”的动因和心声：“建高铁对拉动我国经济的作用不言而喻，可以带动整个国家上千个行业中的几千个工厂的发展。”
而不光是地方政府，大量企业家也通过议案表达了对铁路的高度关注。“这也是民资入铁的一个趋势。”一位业内人士表示。
投资高位
按照代表，委员的建议，国家应该在原有“四纵四横”高铁网络的基础上扩大覆盖面，在西北部地区增加高铁的布局。
“按人口数量计算的铁路和公路运网密度，都远低于美国和日本等国家，与我国的人口、国土面积和经济发展不相适应，尤其是西部地区，铁路网稀疏，公路通达程度低，严重制约着一些地区的经济发展。”国家信息中心科研管理处处长盛磊告诉记者。
政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任宁吉喆也表示：“投资是一个中性词，不是说投资就不好，这是误读。要看投在哪个方面，结构好的投资越多越好，公共服务的投资是多了比少了好，所以这次提出8000亿元铁路投资、新投产8000公里，大家坐的高铁一天就能够到达相当大范围之内，整个物流、人民的出行都大大方便了，肯定还是好的。特别是铁路投资，多数都投到中国的中西部，中国中西部地区比东部沿海地区差得多，交通不太方便。”
在盛磊提交给民间智库华夏新供给的《中国交通现代化“十三五”规划及中长期战略研究》中提到，2000年，我国铁路营业里程是6.9万公里，到今年，预计达到12万公里，增长近一倍。目前，我国高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。
“铁路建设可谓是一举多得，不管是地方政府追求的带动区域经济发展、中央政府的稳增长，还是铁总赶工‘十二五’目标，加大投资加快建设都是必需的。而中央高层的鼓励再次加速了铁路建设的信心。铁路现在像是被小鞭子驱赶着，正一路狂奔。”一位接近铁总的人士告诉记者。
事实上，随着经济不断下行，“铁公基”再次面临升级强化，相关部门和地方政府正蓄势待发。上述接近铁总的人士表示，国务院自去年以来已经好几次召开专门针对铁路建设的常务会议，后来铁总的领导回来传达会议精神时，都提到高层在会议上十分重视铁路在消化水泥、钢铁等过剩产能上的作用。
安信国际去年发布的研究报告指出，“十二五”末期两年，铁路新通车里程均应超过8000公里，同比增长21%；总投资则为1.4万亿元。现在看来，投资已远远超出当初的预测。
铁路建设是一个相当长的产业链，它对于国家经济发展转型，实现“稳增长、调结构”的目标，消化过剩产能，抵御下行风险，无疑具有重要的作用。
不过，在王梦恕看来，8000亿资金修建8000公里铁路，资金异常紧张。“如果是在中东部地区平坦的地方还行，普速铁路也够用，但如果是中西部地区的高铁，隧道占比很高，资金就会很紧张。”
不过，上述接近铁总的人士表示，资金问题并不需要担心。“铁总的会议不止一次提出全力完成‘十二五’目标，对铁总来说，8000公里是硬指标，投资则比较灵活。如果资金不够，可能会像过去两年那样，年中加码，扩大投资规模，这也是铁总近年来的投资趋势。”(.华.夏.时.报 .张.智 .陈.岩.鹏) 谢谢楼主分享，:victory:
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