环保十三五规划锁定双目标 望明年3月上报
据获悉，环保部正在加快制定“十三五”规划，规划将以环境质量改善为核心，气水土三大环境战役将推进实施。按照计划，环保“十三五”规划有望明年3月上报国务院，相关环保概念股有望受益。甘谷理财股市直播www.gangu.com 环保十三五规划望明年3月上报 据了解，环保部正在加快制定“十三五”规划，规划将以环境质量改善为核心，气水土三大环境战役将推进实施。按照计划，有望明年3月上报国务院。值得注意的是，与“十一五”“十二五”相比，在目标实施上，环保“十三五”规划将从单一目标即总量控制目标、减排目标，变成双目标即环境质量改善和污染物总量控制，内容将涉及绿色经济、核安全问题、土壤环境保护、生态环境保护、水环境污染防治等诸多方面。 为了编制“十三五”规划，今年以来环保部相关司局已经开始在全国范围内展开调研。中国“十三五”规划环境与发展国际咨询会9日在京开幕，中国环境与发展国际合作委员会(以下简称国合会)部分委员和专家围绕中国“十三五”时期环境与发展领域的重大问题进行深入研讨。据环保部规划院测算，预计“十三五”期间环保投入将增加到每年2万亿元左右，“十三五”期间社会环保总投资有望超过17万亿元。 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，“十三五”规划中要体现几方面重要内容，包括将参照“水十条”和“大气污染防治条例”等文件，量化出更为严格的排放标准和治理目标，比如除继续对四种常规污染物实行总量控制外，还将新增工业烟粉尘、VOCs、总氮、总磷等四种污染物，并且将新增在河湖、近岸海域等重点区域以及重点行业，对总氮、总磷实行污染物总量控制。在大气方面，针对重点区域和行业，把工业烟粉尘、VOCs纳入总量控制中。 专家表示，在环境质量目标大背景下，全社会投入环保积极性都将提升，特别是随着大量社会资本进入环保行业，国内环保市场有望迎来爆发式增长，环保产业也将迎来大环保集团时代的新格局。特别是未来的治理需求将从点源转向面源，从一次污染防治走向二次污染防治，从单个污染物控制走向多污染物协同控制，环保的需求将是全方位的，将催生出市政、工业、生态修复、河道治理、景观建设等一体化打包解决能力的环境服务商，一些面向保护人体健康的环境保护产业也将逐渐兴起。 环保部将采取更有力措施推进绿色发展 中国“十三五”规划环境与发展国际咨询会6月9日在北京开幕，国合会部分委员和专家围绕中国“十三五”时期环境与发展领域的重大问题进行深入研讨。环保部部长陈吉宁出席会议强调，“十三五”时期是中国环境保护大有可为的战略决胜期，中国政府将采取更加有力的措施推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加强生态环境保护，努力实现环境与经济协调融合，实现与全面建成小康社会相适应的环境质量目标。 陈吉宁称，在生态文明理念的指引下，中国政府对加强生态环境保护作出了一系列新决策新部署，发布实施《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》，新修订的《环境保护法》自今年1月1日起施行。今年4月，又发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》，生态文明建设和环境保护正以前所未有的力度加快推进。但是，我们对严峻的环境形势也有清醒的认识，中国资源环境约束日益趋紧，环境承载能力达到或接近上限，环境质量已经成为全面建成小康社会的短板和瓶颈制约。 陈吉宁指出，纵观各方面的形势，“十三五”时期，环境保护仍然处于负重前行困难期和大有作为关键期。对比发达国家的发展历程，中国在相同发展阶段的环境问题更加复杂多样，呈现明显的结构型、复合型、压缩型特点。当前，中国经济增长动力处于新老交替阶段，经济转型压力明显加大，发展与保护之间的矛盾持续存在，环境质量改善是一项长期任务。同时，环境保护的区域不平衡性加大，中西部地区作为我国的生态屏障，如果复制东部过去的粗放发展模式，将带来更大的生态环境风险。 在正视困难的同时，我们也要看到中国环境保护的难得机遇。一是中国政府对生态文明建设和环境保护高度重视，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化的协调推进，为我们做好生态环境保护工作提供了新的契机。二是全面深化改革与全面依法治国，为环境保护带来政策红利和法治红利。通过深化改革、创新机制，促进环境政策与经济政策和发展政策深度融合，增强环境保护的主动性。通过依法治污、依法行政，既可以有效降低污染物排放总量，也将极大促进各种经济政策在公平有序竞争的市场条件下发挥积极作用。三是深入实施创新驱动发展战略，加快形成以科技、管理创新为主要引领和支撑的经济体系及发展模式，技术红利将充分释放。四是资源能源消费高位缓增，污染物新增量收窄，能源结构将更加优化。五是公众对环境保护的广泛关注，参与范围与程度逐步加深，在改变生产方式的同时，加快推动生活方式绿色化，必将形成全社会保护环境的强大合力。 环保十三五规划锁定双目标 万亿盛宴开启 常纪文表示，“十三五”规划还将把环保和全面建设小康社会相结合。例如加大农村农民污水处理和垃圾处理等投入，继续扩大“多规合一”试点，将环保作为区域发展的约束性条件，并将包括发展绿色金融、绿色信贷、绿色保险等内容，设立税收等鼓励政策，扎实推进环保第三方治理，最大程度撬动社会资金。 “环境质量已经成为到‘十三五’实现全面建成小康社会奋斗目标的短板和瓶颈。”环保部部长陈吉宁说。他坦言，由于过去多年快速发展付出过大的环境代价，中国资源环境约束日益趋紧，环境承载能力已经达到或接近上限。总体环境状况的特点是，环境质量差、污染物排放量大、生态受损严重、风险隐患高，与公众的需求和期待差距较大，环境保护任务十分艰巨。他举例称，目前全国二氧化硫排放总量接近2千万吨、氮氧化物2千多万吨。现在一年减排二氧化硫七八十万吨、氮氧化物一百四五十万吨，要实现环境质量根本好转，二氧化硫、氮氧化物总量至少要下降到百万吨级水平，没有15至20年是不可能降下来的。 陈吉宁表示，在“十三五”规划中，更好地体现生态文明建设的要求，采取有力措施促进绿色循环低碳发展，推进生态环境保护，对于中国实现环境与经济协调融合、实现与全面建成小康社会相适应的环境保护目标至关重要。 国合会助理秘书长、首席顾问支持专家组组长任勇在会议发言时表示，城镇人口每增加1亿，能源消费量要增加9300万吨，钢铁要增加1500万吨，水泥4800万吨，相对应的废水排放量要增加10亿吨，垃圾排放量要增加900万吨。这意味着随着我国经济发展和城镇化建设的不断推进，势必面临新的环境挑战，目前环境治理的体系和能力与问题相比还是偏弱。 分析认为，加快节能环保产业的发展是我国推动经济可持续发展，促进经济结构转型，实现美丽中国战略的重要举措。随着有关节能减排、大气污染防治、污水处理和土壤修复等细分领域的相关政策出台，节能环保产业将迎来广泛的政策优惠。而二级市场上，节能环保概念股也有望持续受到资金的青睐。 可关注环保概念股：维尔利(300190)、三维丝(300056)、桑德环境(000826)、合康变频(300048)、中钢天源(002057)、陕鼓动力(601369)、碧水源(300070)、永清环保(300187)、国祯环保(300388)等。:P.......................
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